玉林市关于做好引导大中专毕业生就业和创业服务工作的实施意见(玉办发 [2006]32号)
发布时间:2006/8/17 9:13:25  阅读:1232

为做好我市大中专毕业生就业工作,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔 2005〕18号)和自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》(桂办发〔2006〕15号)的有关规定,结合我市的实际,现就大中专毕业生就业和创业服务工作提出如下意见。

一、分级管理、部门配合、责任明确、各负其责的就业工作体制

大中专毕业生是我市人才资源的重要组成部份,做好毕业生就业工作,关系到广大毕业生的切身利益,关系到社会的和谐稳定。各县(市)区、各有关部门要进一步提高认识,增强做好毕业生就业工作的责任感和紧迫感。毕业生就业实行市和县(市)区两级管理,以县(市)区管理为主。市、县两级要健全大中专毕业生就业领导机构,建立大中专毕业生就业工作联席会议制度,联席会议由人事、教育、编制、劳动和社会保障、公安、发改委、财政、卫生、农业、民政等部门参加,定期研究、协调解决工作中的难点问题。各级财政可根据当地实际情况和工作需要适当安排专项毕业生就业工作经费。各县(市)区每季度末要向市毕业生就业领导小组办公室报告一次就业工作进度情况。

二、营造吸引各类大中专毕业生到我市就业的政策环境

对到我市就业的毕业生实行来去自由的政策,依照本人意愿,毕业生户口可迁到工作单位,也可以迁回原籍或落户在人才交流服务中心集体户,户口挂靠在工作所在地县级以上人事部门所属的人才交流服务中心的,挂靠时间原则上不得超过 2年,超过2年的,原则上要迁往居住地。尚未落实就业单位的毕业生,可到政府所属的各级人才服务机构登记,进入人才储备库,在2年内人才交流服务机构免费为他们提供人事档案管理,办理转正定级、职称评定等人事代理服务。录用或聘用到机关、企事业单位工作的毕业生,其办理人事代理时间可合并计算工龄。对在校期间使用国家助学贷款,与我市人才小高地建设单位签订5年以上工作合同的硕士以上毕业生,由人才小高地单位代其缴还助学贷款本息并给予适当补贴。各级人才市场要积极对大中专毕业生进行就业指导,为他们提供就业中介服务。

三、加强毕业生就业服务体系建设,建立健全面向市场的有效的毕业生就业服务体系

各级政府人事和劳动保障部门要加大人才市场和劳动力市场建设的力度,完善人才市场和劳动力市场功能,发挥政府人才中介服务机构和职业介绍服务机构的作用,支持和鼓励社会上各类人才中介服务机构依法开展人才招聘中介服务,形成市、县(市)区多层次的毕业生就业服务网络,为毕业生就业服务。各级人才市场要设立专门的毕业生服务窗口,为毕业生提供招聘信息、就业培训、中介推荐和人事代理等服务,定期或不定期举办各种专业性、行业性的毕业生就业供需见面洽谈会。人事部门要做好人才需求调查,定期发布《人才需求目录》,引导毕业生向重点产业、支柱产业和新兴产业流动。要重点推进与泛珠三角经济区等沿海经济发达地区的人才市场合作,积极推荐毕业生就业。

四、鼓励毕业生面向基层就业

高校毕业生到我市各类县以下中小企业、乡镇事业单位、社区(村)服务机构和非公有制单位就业,实行以下政策:一是建立代偿国家助学贷款制度。对自愿到艰苦地区、艰苦行业工作,服务达到一定年限的高校毕业生,其在校期间的国家助学贷款本息,根据国家的有关规定,由国家代为偿还。二是实行来去自由的户籍管理办法。到我市乡镇基层单位就业的普通高校毕业生,根据本人意愿,可将户口留在原籍(家庭所在地)或迁往实际工作地。对非公有制单位聘用非本地生源签订劳动合同的高校毕业生,非公有制单位要建立集体户口,由所在地公安机关予以落户。非公有制单位暂不具备落户条件的,或离校时未落实工作单位的高校毕业生,户口可挂靠在人才交流服务机构,待落实工作单位后,户口迁入实际工作地。三是提供免费人事档案管理。到我市乡镇基层单位就业的普通高校毕业生和参加“大学生志愿服务西部计划”的高校毕业生,在玉林服务期间,需要人事代理服务的,由各级政府人事部门所属的人才交流服务机构免费提供人事代理服务。四是提高见习期工资标准。对到乡镇基层单位就业的高校毕业生,在试用(见习)期间,其工资标准按试用(见习)期满后的工资标准确定。五是优先评聘专业技术职务资格。对到乡镇基层就业的高校毕业生,服务满 2年以上的,今后晋升专业技术职务资格时,在同等条件下优先评定。对在乡镇事业单位工作的高校毕业生试用(见习)期可按实际工作岗位聘任相应的专业技术职务。六是加分升学和同等条件下优先录取。对到乡镇基层就业服务满2年以上的高校毕业生、大学生志愿者,报考广西区属高校成人专科升本科或报考广西区属高校研究生的,均可加10分。七是合并计算工龄。在乡镇服务的高校毕业生、大学生志愿者,进村、进社区工作和到中小企业就业的高校毕业生,经县以上组织、人事部门办理手续,其服务年限可以合并计算为工龄。按规定参加社会基本养老保险的,今后考录到国家机关或招聘到事业单位工作的,其缴费年限与机关、事业单位的工作年限也同时合并计算为连续工龄。

五、支持各类企业和非公有制组织大量吸纳大中专毕业生

在 安排扶持中小企业发展资金时,要向聘用毕业生人数较多的中小企业倾斜;对于积极聘用毕业生的中小企业,要根据不同情况,优先提供技术改造贷款贴息;要积极组织企业参加各种形式的人才招聘会,为企业招聘毕业生提供服务;人事人才网要发布企业人才需求信息,积极为企业开展网上招聘毕业生活动;对到非公就业的毕业生的户口可转到工作单位,也可以凭人事部门出具的证明材料落户在人才交流中心集体户,对到非公企业就业的毕业生,在专业技术职称评定方面,要与国有企业员工一视同仁。到非公有制单位就业的高校毕业生,参加了社会基本养老保险的,今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作,其缴费年限可合并计算工龄。

六、鼓励和支持大中专毕业生自主创业和灵活就业

各县(市)区要组织开展多渠道、多层次的创业培训活动,帮助毕业生树立自主创业精神。高校毕业生从事个体经营和创办企业的,任何部门不得在法律、行政法规之外设置其他前置性审批条件。对高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商行政管理部门登记注册之日起 3年内免交个体工商户登记注册费、个体工商管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。对有贷款需求自主创业的高校毕业生,列入全国中小企业信用担保体系试点范围的担保机构,要优先为毕业生自主创业提供小额贷款担保。对有条件的县(市)区,也可以通过财政和社会两条渠道筹集“高校毕业生创业资金”,用创业资金支持毕业生自主创业。对从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的毕业生,由各级人事、劳动保障部门提供必要的人事、社会保障服务,在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。

七、积极组织实施大中专毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作

认真贯彻落实中央组织部、人事部等八部委《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》精神,按照“公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣”的方式,积极组织实施高校毕业生从事“三支一扶”工作。“三支一扶”所需经费,由自治区财政统一安排。对于参加“三支一扶”工作的高校毕业生,户口可转回生源地,也可转到人才交流中心集体户,人事档案由服务单位所在地的人事部门统一管理。服务单位要提供工作岗位和必要的生活条件,提供业务培训机会。县级人事部门负责年度考核和服务期满考核工作。“三支一扶”计划服务期限一般为 2年,工作期间给予一定的生活、交通补贴,统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险,服务期满的高校毕业生,进入市场自主择业,凭自治区“三支一扶”办公室颁发的《高校毕业生到农村基层服务证书》可享受中办发〔2005〕18号、国人部发〔2006〕16号、桂办发〔2006〕15号、桂人发〔2006〕44号文件规定的各项优惠政策。

八、积极引导大中专毕业生进村、进社区工作

认真贯彻落实人事部《关于做好选拔到农村基层工作的高校毕业生管理使用工作的有关问题的通知》(人发〔 2002〕60号)文件,积极引导,大力推广高校毕业生进村、进社区工作。进村工作的高校毕业生,可安排担任村支书、村委会主任助理职务,县(市)区政府给予适当的生活补贴;到城镇社区担任社区支书、主任助理职务的,其薪酬由工作所在地的县(市)区、街道(镇)财政解决。进村、进社区工作的高校毕业生的户口可转回原籍,也可以落户人才交流中心集体户,人事档案由县级人事部门负责管理。每年组织一次考核,考核合格的继续留任,不合格的解聘后进入人才市场自主择业。

九、加大机关、事业单位面向有基层工作经验的大中专毕业生招考的倾斜力度

乡(镇)机关及其事业单位在招考公务员和事业单位人员时,应有重点地面向有基层工作经验的毕业生招考。市级国家机关招考公务员,要安排不少于三分之一的岗位面向有 2年以上基层工作经历的毕业生公开招考。全市各类事业单位补充工作 人员,要统筹规划,安排一定的岗位重点面向有基层工作经验的毕业生公开招考。经县以上组织、人事部门办理手续在乡镇工作满2年的高校毕业生或参加“大学生志愿服务西部计划”和“三支一扶”服务期满,经考核合格的高校毕业生,在报考公务员和事业单位工作人员时,笔试成绩可加5分,在同等条件下优先录用或聘用。

十、建立大中专毕业生就业见习制度

认真贯彻落实国家人事部、教育部等部委《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》文件精神,建立我市生源未就业高校毕业生就业见习制度。在有一定规模、各方面条件较好的且能持续提供较多见习岗位的企事业单位,确定为高校毕业生就业见习基地,安排高校毕业生到基地实习,为毕业生提供见习指导老师,组织和开展见习和就业培训。见习基地予以挂牌,一般确定为三年。高校毕业生见习期限一般为六个月,最长不超过一年,在见习期间被见习单位录(聘)用的,在该单位的见习期可以作为工龄计算。见习单位要根据当地实际情况为高校毕业生提供基本生活补助,为高校毕业生办理人身意外伤害保险。见习期满仍未落实就业单位的,由各级人才交流服务机构继续进行就业指导和推荐就业。

十一、大力开展职业培训,提升大中专毕业生的职业技能

对未就业的毕业生,可根据本人意愿参加社会急需专业的就业指导培训,对有能力创办企业的毕业生要加大扶持力度,进行创业培训;对自愿到发达地区和其他地区就业的毕业生,根据市场需要,进行输出培训;对参加公务员、事业单位新增人员考试的毕业生,根据自愿原则,进行考前培训。

十二、建立健全毕业生就业保障制度

用人单位聘用毕业生,要依法与毕业生签订聘用合同或劳动合同,并为毕业生办理基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险,有关部门在劳动关系形式、户籍管理、社会保障等方面要提供便利条件和全方位服务,依法保障毕业生的合法权益。普通高校毕业生毕业半年后仍未就业的,可直接到当地就业服务机构办理失业登记。人事部门和劳动保障部门所属的公共职业介绍机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的毕业生,有条件的街道、社区可组织他们参加临时性的社会工作、社会公益活动,或到用人单位见习,给予一定的报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者,符合享受城市最低生活保障条件的,纳入当地城市最低生活保障,给予临时救助。

十三、创造良好的大中专毕业生就业环境

要充分发挥媒体和舆论在促进毕业生就业工作中的重要作用。坚持正面宣传,积极宣传党和政府促进毕业生就业的相关政策,积极宣传毕业生就业工作的先进典型,引导毕业生树立正确的择业观,为促进毕业生就业营造良好的舆论氛围。要加强毕业生就业工作的指导,把毕业生就业工作纳入整个社会就业和再就业工作体系。要加强毕业生就业政策指导和协调,各级人事、教育、劳动和社会保障、编制、公安、财政、发改、卫生、农业、民政等部门要密切配合,动员和组织社会各方力量,千方百计拓宽毕业生就业渠道,努力做好毕业生就业工作。

 

 

                                        中共玉林市委办公室

                                       玉林市人民政府办公室

                                           2006年7月19日

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